Menakar Ulang Presidential Threshold dalam Perspektif Kedaulatan Rakyat

Andi Cibu

Universitas Muslim Indonesia

DOI: https://doi.org/10.33648/jtm.v7i2.1745

Keywords: Presidential Threshold, Kedaulatan Rakyat, Hak Konstitusional, Mahkamah Konstitusi, Demokrasi Presidensial

Abstract

Presidential threshold merupakan salah satu ketentuan yang paling banyak diperdebatkan dalam sistem ketatanegaraan Indonesia pascareformasi karena mensyaratkan dukungan minimal kursi Dewan Perwakilan Rakyat atau suara sah nasional bagi partai politik yang hendak mengusulkan pasangan calon presiden dan wakil presiden. Artikel ini bertujuan menakar ulang keberadaan presidential threshold dalam perspektif kedaulatan rakyat, khususnya setelah Mahkamah Konstitusi melalui Putusan Nomor 62/PUU-XXII/2024 menyatakan norma tersebut inkonstitusional. Penelitian ini menggunakan metode penelitian hukum normatif yang bersifat preskriptif, dengan pendekatan perundang-undangan, pendekatan konseptual, pendekatan kasus, dan pendekatan komparatif. Bahan hukum primer berupa peraturan perundang-undangan dan putusan Mahkamah Konstitusi dianalisis bersama bahan hukum sekunder berupa buku dan artikel jurnal melalui penalaran deduktif serta penafsiran gramatikal, sistematis, dan teleologis. Hasil penelitian menunjukkan bahwa selama dua dekade penerapannya, presidential threshold telah membatasi hak konstitusional warga negara untuk memilih dan dicalonkan, mendorong kartelisasi partai politik, serta tidak sepenuhnya terbukti menopang stabilitas pemerintahan presidensial sebagaimana diklaim para pendukungnya. Putusan Mahkamah Konstitusi menegaskan bahwa ambang batas pencalonan presiden, berapa pun besarannya, bertentangan dengan Pasal 6A ayat (2) UUD NRI 1945 dan prinsip kedaulatan rakyat dalam Pasal 1 ayat (2). Penelitian ini merekomendasikan agar revisi Undang-Undang Pemilihan Umum tetap berpedoman pada putusan tersebut dan menghindari pemulihan ambang batas melalui rekayasa kebijakan lain yang secara substansial membatasi hak pencalonan, sembari tetap memperhatikan pedoman rekayasa konstitusional guna menjaga keteraturan dan kualitas demokrasi presidensial.

References

Ansori, L. (2017). Telaah terhadap presidential threshold dalam pemilu serentak 2019. Jurnal Yuridis, 4(1), 15–32. https://doi.org/10.35586/jy.v4i1.212

Asshiddiqie, J. (2020). Konstitusi dan konstitusionalisme Indonesia (3rd ed.). Sinar Grafika.

Asshiddiqie, J. (2015). Penguatan sistem pemerintahan dan peradilan. Sinar Grafika.

Budiardjo, M. (2018). Dasar-dasar ilmu politik (Revised ed.). Gramedia Pustaka Utama.

Christine, T. (2025). Analisis yuridis tentang penghapusan presidential threshold dan dampaknya terhadap sistem pemilihan presiden Republik Indonesia: Studi kasus Putusan MK Nomor 62/PUU-XXII/2024. Jurnal Hukum Lex

Generalis, 5(8), 1–17. https://doi.org/10.56370/jhlg.v5i8.961

Croissant, A., & Merkel, W. (2004). Introduction: Democratization in the early twenty-first century.

Democratization, 11(5), 1–12. https://doi.org/10.1080/13510340412331304573

Dahl, R. A. (1998). On democracy. Yale University Press.

Diamond, L. (2015). Facing up to the democratic recession. Journal of Democracy, 26(1), 141–155. https://doi.org/10.1353/jod.2015.0009

Elster, J. (1995). Forces and mechanisms in the constitution-making process. Duke Law Journal, 45(2), 364–396. https://doi.org/10.2307/1372906

Ginsburg, T., & Huq, A. Z. (2018). How to save a constitutional democracy. University of Chicago Press.

Hadiz, V. R. (2004). Decentralization and democracy in Indonesia: A critique of neo-institutionalist perspectives. Development and Change, 35(4), 697–718. https://doi.org/10.1111/j.0012-155X.2004.00376.x

Hanan, D., Astuti, T. S., & Eddyono, L. W. (2025). Electoral reform through the Indonesian Constitutional Court: Constitutionality of presidential candidacy threshold in Indonesia. Jurnal Konstitusi, 22(2), 1–28. https://doi.org/10.31078/jk2223

Horowitz, D. L. (1990). Comparing democratic systems. Journal of Democracy, 1(4), 73–79. https://doi.org/10.1353/jod.1990.0056

Indrayana, D. (2008). Indonesian constitutional reform 1999–2002: An evaluation of constitution-making in transition. Kompas Book Publishing.

Jones, M. P. (1994). Presidential election laws and multipartism in Latin America. Political Research Quarterly, 47(1), 41–57. https://doi.org/10.1177/106591299404700103

Lijphart, A. (2012). Patterns of democracy: Government forms and performance in thirty-six countries (2nd ed.). Yale University Press.

Linz, J. J. (1990). The perils of presidentialism. Journal of Democracy, 1(1), 51–69. https://doi.org/10.1353/jod.1990.0011

Mainwaring, S. (1993). Presidentialism, multipartism, and democracy: The difficult combination. Comparative Political Studies, 26(2), 198–228. https://doi.org/10.1177/0010414093026002003

Mainwaring, S., & Shugart, M. S. (1997). Presidentialism and democracy in Latin America. Cambridge University

Press. https://doi.org/10.1017/CBO9781139174800

Mietzner, M. (2008). Ideology, money and dynastic leadership: The Indonesian Democratic Party of Struggle, 1998–2012. South East Asia Research, 16(1), 75–99. https://doi.org/10.5367/000000008783965414

Mietzner, M. (2013). Money, power, and ideology: Political parties in post-authoritarian Indonesia. NUS Press.

Mochtar, Z. A., & Anindyaputri, I. (2023). Judicial activism and constitutional interpretation in Indonesia's Constitutional Court. Constitutional Review, 9(1), 1–32. https://doi.org/10.31078/cr913

Norris, P. (2004). Electoral engineering: Voting rules and political behavior. Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/CBO9780511790980

Pratikno & Lay, C. (2011). From populism to democratic stagnation: The Indonesian regional elections and local governance after decentralisation. Asian Survey, 51(5), 881–902. https://doi.org/10.1525/as.2011.51.5.881

Rasfanjani, F. A. A., & Arbani, T. S. (2023). Problematika sistem presidential threshold dalam pemilihan presiden dan wakil presiden dalam perspektif sistem presidensial di Indonesia. Alauddin Law Development Journal, 5(1), 24–32. https://doi.org/10.24252/aldev.v5i1.34591

Riker, W. H. (1982). Liberalism against populism: A confrontation between the theory of democracy and the theory of social choice. W. H. Freeman.

Shugart, M. S., & Carey, J. M. (1992). Presidents and assemblies: Constitutional design and electoral dynamics. Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/CBO9781139173988

Siregar, F. E. (2015). The political context of judicial review in Indonesia. Indonesia Law Review, 5(2), 208–226. https://doi.org/10.15742/ilrev.v5n2.137

Stepan, A., & Skach, C. (1993). Constitutional frameworks and democratic consolidation: Parliamentarism versus presidentialism. World Politics, 46(1), 1–22. https://doi.org/10.2307/2950664

Tanuwidjaja, S. (2012). Political Islam and Islamic parties in Indonesia: Critically assessing the evidence of Islam's political decline. Contemporary Southeast Asia, 32(1), 29–49. https://doi.org/10.1355/cs32-1b

Tomsa, D. (2008). Party politics and democratization in Indonesia: Golkar in the post-Suharto era. Routledge.

Ufen, A. (2008). Political party and party system institutionalization in Southeast Asia: Lessons for democratic consolidation in Indonesia, the Philippines and Thailand. The Pacific Review, 21(3), 327–350. https://doi.org/10.1080/09512740802134174

Wehner, J. (2010). Legislatures and the budget process: The myth of fiscal control. Palgrave Macmillan. https://doi.org/10.1057/9780230277700

Winters, J. A. (2011). Oligarchy. Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/CBO9781139179898

Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. (2003). Putusan Nomor 011-017/PUU-I/2003.

Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. (2024). Putusan Nomor 62/PUU-XXII/2024.

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 165.

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2003 tentang Pemilihan Umum Presiden dan Wakil Presiden. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 93.

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2005 tentang Pengesahan International Covenant on Civil and Political Rights. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 119.

Undang-Undang Nomor 42 Tahun 2008 tentang Pemilihan Umum Presiden dan Wakil Presiden. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 176.

Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 182.